Hansel – offentliga sektorns inköpscentral

Hansel är ett icke-vinstdrivande aktiebolag, vars mål är att generera besparingar för den offentliga förvaltningen med en resultatgivande upphandlingsverksamhet. Hansels kunder är ministerierna och deras ämbetsverk, kommunerna, samkommunerna, Keva och församlingarna samt sådana offentligrättsliga organ som är underställda staten eller kommunerna.

Hansel ägs av staten (65 %) och Finlands Kommunförbund (35 %). Bolagets roll och uppgift som inköpscentral har fastställts i lagstiftningen om offentlig upphandling, lagen om Hansel Ab och statens upphandlingsstrategi. Finansministeriet handhar ägarstyrningen av bolaget.

Bolaget finansierar verksamheten genom att ta ut serviceavgifter för gemensam upphandling av leverantörerna och sälja experttjänster. Serviceavgiften, som baserar sig på genomförda upphandlingar, kan uppgå till högst 1,50 procent. År 2020 var den genomsnittliga serviceavgiften 0,95 procent (2019: 0,96 procent).

Hansels egna upphandlingar uppgick till 4,7 miljoner euro 2020. Deras beräkningsmässiga koldioxidutsläpp var 814 000 CO₂e. Bolaget upphandlar genom tillämpning av gemensam upphandling alltid då det är möjligt. Om inga ramavtal eller dynamiska inköpssystem som lämpar sig för upphandlingen är tillgängliga, görs upphandlingen enligt bolagets processer.

Skatteavtryck

	2020	2019	2018	2017
Omsättning, tusen euro	11 465	11 148	10 922	10 435
Rörelsevinst, tusen euro	-1 756	-864	-686	203
Balansomslutning, tusen euro	13 044	14 688	18 711	19 252
Betalda och redovisade skatter, tusen euro	4 330	4 111	3 589	3 691
Investeringar, tusen euro	0	34	175	114

Organisation

Hansels organisation utgörs av en personal på 118 experter. Styrelsen väljs av bolagsstämman. Styrelseordförande är IKT-direktör Anna-Maija Karjalainen från Finansministeriet. De övriga fyra styrelseledamöterna är Timo Reina, vice verkställande direktör, Finlands Kommunförbund rf (vice ordförande), Antti Laakso, head of procurement, Aalto-universitetet, Johanna Luukkonen, stadsdirektör, Raumo stad, och Antti Koivula, generaldirektör, Arbetshälsoinstitutet. Dessutom deltar Minna Isoherranen som representant för personalen med närvaro- och yttranderätt på styrelsens sammanträden. Styrelseledamöterna är inte med i den operativa ledningen för bolaget.

Hansels ledningsgrupp utses av styrelsen på framställan av verkställande direktören. År 2020 bestod ledningsgruppen av sju personer, inklusive verkställande direktören, enligt följande: verkställande direktör Anssi Pihkala (f. 1963), vice verkställande direktör Raili Hilakari (f. 1953), ekonomidirektör Kirsi Koivusaari (f. 1966), direktör för juridiska ärenden Eija Kontuniemi (f. 1966), kunddirektör Maritta Mäkelä (f. 1965), kategoridirektör Susanna Närvänen (f. 1963) och direktör för den digitala affärsverksamheten Mikko Saavalainen (f. 1979).

I utnämningen av bolagsstyrelsen och ledningsgruppen iakttas statens principer för ägarstyrning, som säkerställer bland annat jämlikhet och jämställdhet. I sitt beslutsfattande följer Hansel finska aktiebolagslagen och Hansels bolagsordning. Bolagets huvudkontor finns i Posthuset i Helsingfors. Dessutom förfogar bolaget över lokaler i Kommunhuset. Hansel har ingen verksamhet utomlands.

Affärsverksamhet

Hansels affärsverksamhet är indelad i tre sektorer: gemensamma upphandlingar, konkurrensutsättningsservice och tjänster för utveckling av upphandlingsverksamheten. Inköpscentralen främjar med sin verksamhet den offentliga förvaltningens produktivitet, upphandlingar av god kvalitet och opartiskt bemötande av leverantörerna. Hansels mål är att ordna anbudsförfarandena på så sätt att marknaden fungerar effektivt och det uppstår konkurrens.

Risker förknippade med bolagets affärsverksamhet kartläggs regelbundet i en riskmatris som upprättas tillsammans med en extern risksakkunnig. Den första riskkartläggningen gjordes i maj 2019 och den följande görs 2021.

Gemensamma upphandlingar

Med gemensamma upphandlingar avses ramavtal och dynamiska inköpssystem, via vilka Hansels kunder kan skaffa produkter och tjänster. I upphandlingskontrakten anges de allmänna villkoren, till exempel upphandlingsobjektet, priserna och parternas ansvar och skyldigheter. Genom att använda Hansels kontrakt kan kunden säkerställa att en upphandling är lagenlig och att kundens rättigheter tryggas i kontraktsvillkoren samt underlätta kontrakts- och leverantörshanteringen. Vid gemensamma upphandlingar granskar Hansel leverantörernas lämplighet och övervakar också att leverantörerna fullgör sina kontraktsåtaganden och samhällsåtaganden under kontraktsperioden samt kontrollerar att leverantören är solvent.

Besparingar uppkommer genom att på en gång upphandla en tillräckligt stor volym av produkter och tjänster för så många kunder som möjligt. Gemensamma upphandlingar inbringar betydande besparingar för den offentliga sektorn såväl vad gäller priser som processkostnader för upphandlingar.

Konkurrensutsättningsservice

Konkurrensutsättningsservice behövs då det inte finns ett upphandlingskontrakt om föremålet för upphandlingen. Hansels konkurrensutsättningskonsulter och jurister är väl insatta i offentlig upphandling, konkurrensutsättning och kontraktsrätt. Genom att använda experttjänster kan kunden förvissa sig om att upphandlingarna konkurrensutsätts enligt reglerna, med bästa möjliga kontraktsvillkor och med hänsyn till pris, kvalitet och hållbarhetsfrågor. Detta frigör kundens arbetstid för andra uppgifter, minskar den upphandlande enhetens risker och främjar spridning av bästa praxis.

Utveckling av upphandlingsverksamhet

Hansels utvecklingstjänster främjar effektiviteten och effekten av kundernas upphandlingsverksamhet. Utvecklingscheferna spelar huvudrollen i hanteringen av kunduppdrag, men bakom sig har de hela den samlade sakkunskapen på Hansel. Utvecklingstjänsterna kan hänföra sig till att lösa ett problem i kundens upphandlingsverksamhet eller det kan vara fråga om övergripande analys, utveckling och förändringsledning vid styrning, organisering eller genomförande av upphandling samt coachning av personalen. Varje enskilt utvecklingsuppdrag utformas enligt kundens önskemål och genomförs i nära samarbete med kunden.